导语：再来关注南非德班联合国气候大会。本次德班气候大会上，欧盟前不久提出的航空碳排放税引发了新的争议。

欧盟气候谈判代表梅茨格30号在德班气候大会上表示，欧盟在2012年把欧盟和进入欧盟空域的国际航空运输征收所谓“碳税”的决定不可更改。从2012年1月1日起，进入欧盟空域的飞机必须缴纳一定数额的“碳排放税”。对乘客来讲，这可能意味着进出欧洲的机票要比以往多出几百块钱，几乎所有国家都表示了反对。原来，欧盟征收“碳排放税”有两个规定让各国无法接受。

首先，无论飞机从哪里起飞或者飞往何处，只要在欧盟的任何一个机场落地，就要支付这笔费用。比如，从开罗起飞前往莫斯科的航班，途径法兰克福机场落地，那么，欧盟就要征税。其次，欧盟要征的碳排放税是按照整条航线来计算的，这显然违反了国际民用航空公约的规定。

比如，一架从美国得克萨斯州飞往英国伦敦的航班，途中飞越美国、加拿大，最后抵达英国的整个航程，虽然整个航程只有很小一段在欧盟境内，却要按照整个航程来计算税额。面对各国的反对，欧盟的态度却没有松动，他们给出的理由是：进入碳排放交易系统，能够帮助航空业发展的同时积极处理其碳排放所造成的影响。并且这个规定针对的是包括欧盟在内的所有国家，待遇没有差别待遇。

而根据国际航空运输协会的估算，“碳排放税”将使欧盟航空业2012年的收入增加34亿欧元，约合人民币290亿元。粗略估算，从北京飞往欧洲的每张机票的成本将增加200到300元，对于收入本来就比欧洲低很多的发展中国家的消费者来说，这不公平。

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